广州:“四个坚持”做好少数民族流动人口工作
发布时间:2018-10-09
来源:华宇娱乐
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近年来,广州市少数民族流动人口流入量不断增加,且增幅较快。目前广州市55个少数民族成分俱全,少数民族人口超过70万人。众多少数民族群众进入城市,为广州市的城市民族工作带来了新挑战和新机遇。广州市以创建“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”为契机,深入贯彻全国城市民族工作会议精神,把加强少数民族流动人口服务管理工作摆上重要议事日程,通过明确任务、搭建平台、建立机制、建强队伍,进一步建立完善少数民族流动人口服务管理体系,取得良好成效。

坚持在探索实践中理清思路,明确任务

广州市委、市政府坚持以人为本,紧紧围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字,根据广州市少数民族流动人口占比例较高的特点,以建立健全少数民族流动人口服务管理体系为抓手,积极探索少数民族流动人口服务管理工作。

首先,广州市进一步完善了政策指引。该市结合贯彻中央民族工作会议、全国城市民族工作会议精神,召开全市民族工作会议,研究出台《关于进一步加强和改进城市民族工作的意见》《广州市民族事业发展“十三五”规划纲要》,以“一政策一规划”为引领,完善顶层设计,明确目标任务及有关要求。

同时,明确了各部门的任务分工。在深入基层进行充分调研的基础上,广州市理清少数民族流动人口的公共服务需求,在就业、入户、子女入学、法律援助、尊重风俗习惯等方面提供保障服务。根据各有关部门的职能,将相关任务内容进行分工分解,明确牵头单位和配合单位,明确考核标准,加强检查监督,确保各项工作落到实处。

广州市人力资源和社会保障局在全市182个劳动服务网点和250家人才培训机构设立少数民族服务专窗、专柜、专线,定期举办“春风行动”等专题招聘活动,先后累计为近4000名少数民族求职者提供求职登记和推荐服务;市司法局在全市现有206个法律援助站、5个少数民族法律援助站(点),先后为4400多名少数民族群众免费提供法律咨询,承办法律援助案件600多宗;市民族宗教局认真贯彻民族政策,争取财政投入经费2.8亿元。各部门形成合力,推动了少数民族流动人口服务管理工作的落实。

坚持以问题倒逼思维创新,搭建平台

由于近年来到广州务工经商的少数民族人口持续快速增长,给服务管理工作带来了许多新的难题和挑战。广州市坚持问题导向,积极搭建工作平台,推动城市民族工作向基层、向社区延伸。为此,广州市积极打造各种平台,服务少数民族群众。

针对少数民族流动人口数量大、流动快、信息采集难度大的特点,该市依托覆盖全市的社区网格化管理平台,将少数民族人口信息更新、民族成份更改指引等4项民族事项纳入网格化管理,有效提升服务管理水平。

同时,该市积极搭建宣传教育平台。市民宗、公安等部门联合编印并拍摄汉维双语版的宣传小册子和法制宣传片,从办理居住证到创业营商、权益保障等方面予以引导。同时加大对民族政策法规、民族团结进步先进典型的宣传,向全社会传播城市民族工作正能量,收到了良好社会效果。

为帮助少数民族流动人口更好融入城市、融入社区,广州市在少数民族流动人口相对集中的街道(镇),建立了“两站一队”,即少数民族社会服务管理工作站、法律援助工作站、志愿者服务队及“民族之家”,加强建设交往交流平台。广泛开展民族团结、法制宣传,加强与各族同胞沟通联络和日常管理,帮助他们解决实际问题。

2015年市民宗局成立了少数民族流动人员联络站,从新疆选调一名维吾尔族干部担任站长,并招聘大学毕业生为工作人员。联络站成立两年多来,定期召开联络员会议,并联合相关职能部门举办清真饮食行业人员培训班50多场,培训人员达5000多人次。通过建立联络互助平台,积极引导他们文明经商、合法经营,鼓励发动他们积极参加社会公益和扶贫济困活动,以实际行动关心弱势群体、帮助他们融入城市。

坚持创新推动工作落实,完善机制

广州市坚持从建立机制入手,形成推动工作落实有效模式。

在市、区两级分别成立由党委、政府分管领导任正副组长的民族宗教工作协调领导小组,成员单位涵盖30个职能部门。小组定期对民族宗教工作形势进行通报、研判,作出决策和部署。通过建立统筹协调机制,逐步形成党委领导、政府负责、各相关部门协同配合、全社会通力合作的工作格局。

同时,在市、区均设立列入政府序列的民族工作机构,各街道(镇)明确民族宗教工作由统战委员分管,社区通过网格化管理,加强对社区网格员民族业务工作培训,从而有效形成市、区、街道(镇)、社区(村)四级民族工作网络,建立起四级民族工作机制。

广州市还成立了由民宗、公安、综治、工商、城管等18个部门为成员单位的专项工作组,通过建立联席会议制度,定期召开会议,沟通情况,研究问题,调处矛盾,进一步完善了涉民族因素处置机制。分别从市、区两个层面与新疆、青海等少数民族流动人口主要输出地政府以及驻穗办事处签订协作共管协议或建立协调联络机制,为及时妥善调处矛盾纠纷提供有力保障与支持。

该市依托市、区、街道(镇)的民族社团组织,发挥少数民族代表人士积极作用,结合重大节日、少数民族传统节日,开展联谊会、座谈会、走访慰问和文艺表演,不断完善群众参与机制。

同时,加强检查督导机制,把城市民族工作作为干部考核和选拔任用的重要内容纳入社会建设评价体系,重点考核在贯彻落实党的民族政策、依法保护各族群众合法权益、维护民族团结和社会稳定等方面工作是否扎实有效。

坚持多措并举凝聚工作合力,建强队伍

广州市坚持采取多种手段,加强各级党政领导、民族工作干部、基层管理队伍建设,充分调动清真行业从业人员加强自我管理,积极整合社会组织等优势资源,全方位推进城市民族工作发展。

同时,还积极协调推动司法部门和市、区党校将民族宗教政策法规纳入全市普法内容以及干部培训必修课程,扎实抓好党政领导干部队伍的培训教育。

该市每年由财政安排一定经费,向科研机构、律师事务所、民族团体、社会团体等通过购买服务形式,开展一系列民族工作专题调研、少数民族法律咨询和法律援助,以及民族政策法规宣传教育、文艺表演等,收到良好效果。近年来,广州市先后形成《广州市少数民族流动人口融入城市的现状及对策》等调研成果,充分发挥了科研机构和社团组织作用,为市委、市政府决策提供科学有力的支持。

(广州市委统战部)